Отношения Румынии с Международным валютным фондом

Новый раунд технических переговоров между представителями Международного валютного фонда, Европейской комиссии и Всемирного банка, с одной стороны, и румынскими властями с другой, прошел в Бухаресте с 19-ого по 26-ое мая. Миссия международных учреждений прибыла в румынскую столицу после двух попыток, которые не привели к положительным результатам, по доработки официальной оценки действующего соглашения предупредительного типа, после того как летом прошлого года состоялся визит лишь на уровне экспертов, а представители румынского правительства провели несколько встреч с представителями МВФ в Вашингтоне.

И, если в разделе макроэкономических показателей, Румыния представилась лучше чем в предыдущие годы, то относительно темпов проведения структурных реформ и финансирования мер по сокращению НДС, предусмотренных в новом Налоговом кодексе появились проблемы. Речь идет, в том числе, и о решении сократить на 5% социальных страховых взносов в случае работодателей, принятом правительством в последнем триместре прошлого года. Представители МВФ согласились, в принципе, со снижением фискального бременя на труд, однако только в случае самых уязвимых социальных категорий. Другие аспекты, которые вызвали проблемы в рамках переговоров относились к календарю либерализации цены на природный газ для населения и судьбе крупных энергетических компаний Олтения и Хунедоара. Главной озабоченностью международных финансаторов Румынии является теперь, кажется, устойчивость мер по снижению сборов и налогов, предусмотренных в новом налоговом кодексе, а также, их последствия для установленной цели бюджетного дефицита.  Согласно налоговому кодексу, с 1-ого июня НДС на продукты питания снизился с 24% до 9%, а документ предусматривает, также, и сокращение стандартного уровня НДС от 24% до 20% начиная с 2016 года, и до 18% с 1-ого января 2018 года. В случае взносов за социальное страхование, то они снизятся начиная с 2018 года от 10,55 до 7,5% в случае работника, и от 15,8% до 13,55 в случае работодателя. Кроме того, с будущего года, акцизы на горючее будут сокращены от 16% до 20%, а в случае некоторых товаров они будут полностью устранены. Единая ставка подоходного налога останется неизменной согласно новому налоговому кодексу до 1-ого января 2019 года, когда она познает снижение с 16% до 14%. У микрофона журналист Даниел Апостол, который коснулся прошедших с представителями МВФ переговоров:

«Очевидно, самым обсуждаемым вопросом в общественном пространстве является вопрос налогообложения, и если мы позволим себе более расслабленный фискальный режим. То есть, менее обременительное налогообложение, учитывая, что таково было обещание правительства по отношению к нам всем, и это желаем, на самом деле, мы все. Без лицемерия, мы все желаем более терпимых сборов и налогов, которые мы платили бы легче. И одновременно, возникает вопрос, насколько мы сможем снизить данные налоги с тем, чтобы государство было бы в состоянии функционировать дальше. Какой размер налогов мы позволим себе? Я уверен, что мы могли бы позволить себе более расслабленный налоговый режим, и мое убеждение возникает из того, что более расслабленный налоговый режим мог бы помочь реальной экономике как кислородная маска помогает больному человеку, то есть придает ему силу, необходимый кислород для здорового функционирования. Более низкий уровень налогообложения позволит компаниям администрировать свои деньги иначе чем лишь передать их в карман государства, то есть направить их, куда нас всех интересует к созданию рабочих мест, к более низким ценам».

В свою очередь, университетский преподаватель Дан Армеану при бухарестской Академии экономических исследований добавил:

«Специалисты МВФ всегда придерживались идеи, что любое сокращение налогов должно быть сопровождено компенсационной мерой. Это имеет смысл, однако с моей точки зрения, я считаю, что Румыния находится в том положении, в котором сокращение налогов можно компенсировать на период от шести до восьми месяцев лишь в результате экономических последствий, в большей части. Кроме того, я считаю, что борьба с уклонением от уплаты налогов начатая правительством стала показывать результаты, а если эти темпы будут сохранены, а поступления в госбюджет увеличатся как в первом триместре, то я считаю, что программа по фискальному расслаблению станет устойчивой. Самой значительной мерой, например, с будущего года является сокращение НДС от 24 до 20%. И для принятия данной меры есть многочисленные аргументы, учитывая что уровень НДС является одним из самых высоких в рамках ЕС. Нет смысла держать НДС на таком уровне, в то время как уровень сборов находится лишь на половине. Есть возможность снижать НДС и повысить сборы, и это будет иметь положительные последствия для бюджета».

            В свою очередь, губернатор Национального банка Румынии Мугур Исэреску заявил, что главную роль, которую играл МВФ в отношениях с Румынией заключается именно в обеспечении последовательности между принимаемыми экономическими политиками:

«Дозирование применения различных инструментов денежной политики и различных инструментами налоговой политики имеет больше значение чем применение одной или другой меры денежной политики. После стольких лет сотрудничества с МВФ, я могу вывести некоторые итоги, а именно самую большую поддержку, которую мы получили от МВФ заключалась в том, что применяемые меры имели последовательность так как часто всего мы не разговариваем друг с другом. Мы сталкиваемся, так сказать, с вопросом позднего феодализма, а они ходили по учреждениям и объяснили что то, что применялось на практике в одном месте, не имело никакой связи с тем, что применялось в другом месте. А теперь разговоры те же. Самые большие запоздания зарегистрированы в применении структурных реформ. Зря пытаешься использовать налоговые либо денежные рычаги, с определенного момента положение становится подобным тем, в котором принимаешь слишком много лекарств и пытаешься компенсировать это другими лекарствами. Если дозировка неправильна, ты рискуешь отравляться или даже хуже».

                          Новая миссия Международного валютного фонда прибудет в Румынию во второй половине этого месяца в условиях, в которых румынские власти желают завершить нынешнюю финансовую программу с международным учреждением в сентябре месяце.