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club de negocios El nuevo paquete de leyes referentes a las adquisiciones públicas de Rumanía ha sido adoptado recientemente por la Cámara de los Diputados.

El nuevo paquete de leyes referentes a las adquisiciones públicas de Rumanía ha sido adoptado recientemente por la Cámara de los Diputados, en calidad de foro de decisiones, con un atraso de casi un   mes frente al plazo solicitado por la Comisión Europea que ha criticado a Rumanía por retrasar la adopción. La comisaria europea de Políticas Regionales, Corina Cretu, nos amplía detalles:

 

“Felicito al Parlamento de Rumanía por movilizarse y adoptar en el Pleno este paquete de las adquisiciones públicas dado que el plazo destinado a la puesta en práctica de las normas europeas para las adquisiciones públicas había vencido en el pasado mes de abril. En consecuencia, tratándose de una urgencia, estaba muy preocupada porque las adquisiones públicas bloqueaban todos los programas operativos”.

 

Sobre el nuevo paquete de leyes destinadas a las adquisiones públicas nos hablará a continuación el analista económico Valentin Ionescu:

 

“El paquete aprobado por el Parlamento es el resultado de dos directivas europeas que entraron en vigor a principios del año 2015. Estas directivas conservan en cierta medida el espíritu de las anteriores, pero al mismo tiempo introducen unos mecanismo que persiguen flexibilizar y también fragmentar unos contratos más amplios, a fin de que  a los contratos de adquisiones y realización de obras tenga acceso un número mayor de empresas. Por otra parte, el hecho de que sube el baremo desde el cual parte la organización de la subasta no es beneficioso porque no contribuye a la reducción de la corrupción, sino al contrario, puede alimentar el fenómeno y crear redes de clientes si las adquisiciones se hacen por debajo del baremo donde no es necesario hacer una subasta.”

 

El presidente de la Agencia Nacional para las Adquisiones Públicas, Bogdan Puscas, ha declarado que el nuevo paquete legislativo se basa en el principio de una mejor utilización del dinero público similar a la utilización del dinero personal, a fin de encontrar una relación óptima entre la calidad y el precio. Puscas ha añadido que para elegir la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico gracias al nuevo paquete de leyes se aplicará uno de los siguientes criterios de  atribución: el precio y el coste más bajos, la mejor relación entre la calidad y el precio, y entre la calidad y el coste. Además, Puscas ha precisado que para facilitar el acceso de las pymes, a través de las nuevas leyes se utilizarán reglas de  reparto por lotes del contrato de adquisición pública.

 

Acerca del nuevo paquete legislativo ha hablado también el presidente del Consejo de la Competencia, Bogdan Chiritoiu:

 

“Sin lugar a dudas es muy importante adaptar nuestra legislación al nuevo paquete de directivas. Hay un número mayor de directivas de la UE incluido en nuestra legislación. Pero ¿qué deberían permitir estas nuevas leyes? En primer lugar mayor flexibilidad porque hubo muchas quejas al respecto. Que yo sepa, las adquisiciones públicas eran demasiado rígidas siguiendo de manera inflexible la variante del precio más bajo, lo que no significaba la mejor relación entre la calidad y el precio. Importa mucho cómo se aplicarán dichas leyes. Por otra parte, para el Consejo de la Competencia lo que más importa son las normas secundarias y de manera especial, la base de datos en la cual serán registradas las adquisiciones públicas. Esta base se llama el Sistema Electrónico de Adquisiones Públicas y es superior a la de otros Estados miembros de la Unión. De todas formas quisiéramos perfeccionarla para poder identificar más fácilmente los comportamientos sospechosos, procesarla desde el punto de vista de de las estadísticas, e identificar determinados modelos de comportamiento que despertarían sospechas con respecto a unos tratos que podríamos investigar y sancionar.”

 

Bogdan Chiritoiu ha hablado también de los casos de adquisiciones públicas que la Comisión Nacional de la Competencia está  analizando en el presente :

 

         “De los debates con la Comisión Europea que ha puesto en tela de juicio el desarrollo de las adquisiciones en Rumanía, es cierto que estamos analizando las adquisiciones del sector de la Tecnología de la Información y del mercado de equipos médicos. Por lo tanto, hay zonas donde tan sólo un número reducido de estas compañías ganan las subastas. En cambio hay compañías que tienen muy buenas relaciones con la autoridad contratante. Se trata de unos fenómenos que no podemos explicar a través del comportamiento normal de mercado. Creo que tenemos instrumentos buenos. De todas formas nos situamos al mismo nivel que cualquier otro Estado miembro de la UE desde el punto de vista de los instrumentos legales. Por supuesto que la Fiscalía debe encargarse de los fenómenos de corrupción. Nosotros nos encargamos de crear una buena relación entre las empresas participantes en las subastas. Si una empresa soborna a la autoridad contratante ya no necesita tener una buena relación con los demás participantes en la subasta porque la autoridad contratante se encargará de eliminar a los  competidores. Por eso la mayoría de los problemas de las subastas públicas de Rumanía se deben a la corrupción.”

 

         Sin embargo, en opinión del analista económico Valentin Ionescu, para que la nueva legislación sea aplicada de manera eficiente, hace falta tiempo:

 

         “La implementación de cualquier legislación tan amplia como es la de la que estamos hablando, supone que todos los funcionarios públicos pasen por un proceso de instrucción que desde mi punto de vista durará al menos un año y medio. Esto no significa que la legislación de las adquisiciones públicas no se va a aplicar, pero para que sea aplicada de modo eficiente hace falta mucho tiempo para la instrucción.”

        

         “Cada autoridad pública tendrá que hacer un esfuerzo, a través del programa de fortalecimiento de la capacidad institucional, para participar en cursos intensivos que tienen que ver no sólo con la administración pública central sino también con la administración local, de modo que estas directivas impuestas mediante la legislación interior sean aplicadas correctamente”, ha añadido Valentin Ionescu.


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Publicat: 2016-05-24 15:15:00
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